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  • 商洛市工业和信息化局2016年部门决算公开说明
  • 作者: 来源:办公室 发布时间:2017-10-08
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      商洛市工业和信息化局

      2016年部门决算公开说明

      一、商洛市工业和信息化局概况

      (一)主要职责

      1、提出全市新型工业化发展战略和政策,协调解决新型工业化进程中的重大问题;拟定并组织实施全市工业和信息化的发展规划及行业规划,推进产业结构调整和优化升级,推进全市工业化和信息化融合,提升信息化水平。

      2、贯彻落实国家有关工业和信息化的法律法规和产业政策,拟定并组织实施全市工业行业产业政策;推动淘汰落后产能、化解过剩产能,推动企业兼并重组、工业设计;组织实施相关行业准入公告管理。

      3、监测分析全市工业运行态势,发布相关信息,进行预测预警和信息引导,组织应对有关重大突发性事件,加强工业应急管理、产业安全和国防动员有关工作;研究工业运行中重大问题并提出政策建议。

      4、负责提出全市工业和信息化固定资产投资规模和方向(含利用外资和境外投资)、市级财政性建设资金安排的意见,按照省、市政府规定权限审批、核准工业固定资产投资项目和政府投资的信息化项目。

      5、贯彻实施国家高新技术产业中涉及生物医药、新材料等的规划、政策和标准并组织实施;承担行业管理工作,指导行业技术创新和技术进步,以先进实用技术改造提升传统产业,组织实施有关国家、省、市政府科技重大项目,推进相关科研成果产业化,推动全市软件业、信息服务业和新兴产业发展。

      6、拟定并组织实施全市工业和信息产业能源节约和资源综合利用、清洁生产促进政策,参与拟定能源和资源综合利用、清洁生产促进规划;组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用;指导相关行业加强安全生产管理。

      7、根据市政府授权,依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规履行出资人职责,监管市属企业的国有资产,加强国有资产管理工作;承担监督所监管企业国有资产保值增值的责任。建立和完善国有资产保值增值指标体系,制定考核标准,通过统计、稽核对所监管企业国有资产的保值增值情况进行监管。负责所监管企业领导人工资分配管理工作,制定所监管企业负责人收入分配政策并组织实施。

      8、指导推进国有企业改革和重组,推进国有企业的现代企业制度建设,健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构,推动国有经济布局和结构的战略性调整;准确界定不同国有企业功能,对所监管企业实行分类监管。

      9、通过法定程序对所监管企业负责人进行任免、考核,并根据其经营业绩兑现奖惩,建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制,完善激励约束机制;按照有关规定,代表市政府向所监管企业派出懂事、监事,负责监事会的日常管理工作。

      10、参与制定国有资本经营预算,按照有关规定负责国有资本经营预决算编制和执行等工作,负责组织所监管企业上交国有资本收益;

      11、按照出资人职责,负责督促检查所监管企业贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准等工作;负责企业国有资产基础管理,起草国有资产管理规范性文件草案,依法对地方国有资产管理工作进行指导和监督。

      12、贯彻执行有关中小企业、非公有制经济、县域工业化的法律法规和方针政策,研究拟订相关规范性文件草案及政策措施;负责协调、指导和服务全省中小企业、非公有制经济发展,培育市场主体,促进企业成长。

      13、负责拟订并组织实施全市中小企业、非公有制经济发展战略、中长期发展规划和年度目标计划,促进结构调整和转型升级;负责全市中小企业、非公有制经济发展运行情况的统计、分析、监测、评价和考核;负责中小企业信息化建设。

      14、负责全市县域工业化、县域工业集中区的发展和考核;负责中小企业招商引资与合作交流;负责企业自主创新和技术创新,开展技术改造、新产品开发、新技术推广、市场开拓、专业化发展和品牌建设;负责中小企业、非公有制经济人才队伍建设。

      15、承担市促进非公有制经济发展联席会议办公室、市民营经济转型升级试验工作领导小组办公室的工作,引导非公有制企业建立现代企业制度;协调减轻中小企业负担工作。

      16、负责全市中小企业服务体系建设;组织服务机构对创业者和中小企业开展服务;负责中小企业信用担保体系建设,指导企业直接融资和间接融资。

      17、贯彻执行国家信息化建设的方针政策,统筹推进全市信息化工作;协调信息化建设中的重大问题,促进电信、广播电视和计算机网络融合;推动跨行业、跨部门的互联互通和重要信息资源的开发利用、共享。

      18、协助省工信厅对在商的无线电、公用通信网、互联网、专用通信网的运行和电信与信息服务市场进行监督与服务,协调市内电信资源分配,推进电信普遍服务,保障重要通信。

      19、贯彻国家有关工业、信息产业招投标工作的法律法规,拟定全市工业和信息产业招投标工作的政策规定,研究拟订全省工业和信息产业投资项目招投标工作实施细则并监督实施;负责全市工业和信息产业招投标活动的管理和监督执法。

      20、承办市政府交办的其他事项。

      (二)2016年度主要工作任务及完成情况

      2016年,面对宏观经济增速放缓、产销衔接不畅、工业下行压力加大的严峻形势,在市委、市政府的坚强领导下,在各级各部门的有力支持下,全市上下以“促投资、稳增长、拓销售、提效益”为重点,全面打响现代工业攻坚战,工业经济保持“稳中有进、稳中向好”的良好发展态势。

      一是工业增速位居全省前列。全市规上工业完成总产值935亿元,占年计划的103.9%,同比增长18%;实现增加值243亿元,占年计划的103%,同比增长15.5%,增加值增速在全省持续位居前列。

      二是重点项目稳步推进。2016年50个市级重点工业项目,完成投资91.8亿元,占年度计划139%,10个省级“千亿百项”技改项目全部开工建设,完成投资35.2亿元,占年度计划123%。

      三是园区建设快速推进。推荐认定省级小型微型企业创业示范基地5个、小型微型企业创业基地县3个。全市15个省级重点建设县域工业集中区新增入园企业53户;完成固定资产投资93亿元,同比增长8.6%;实现产值568亿元,同比增长22.3%;实现营业收入490亿元,同比增长28%。

      四是非公经济高速增长。新认定省级中小企业成长梯队“三星”企业55户,累计112户,其中行业之星29户、成长之星54户、创业之星29户。新列入省级“民营经济转型升级示范企业”16户,累计18户。全市新增私营企业2303户,累计8963户,新增个体工商户10450户,累计64512户,新增户数分别完成全年任务的461%和209%。全市非公经济实现增加值386亿元,占全市GDP的比重将达到55.2%,比上年底提高2.1个百分点,全省排名跃居第二位。

      五是科技创新能力不断提升。全市省级认定企业技术中心达到12家,在本年度有15户企业建立了企业技术中心,有7家企业技术研发机构被认定为省级中小企业创新研发中心。全年开发新产品60项,有35项投入市场,新增省级工业品牌培育示范企业1家。

      六是国企改革和国资监管工作稳步推进。根据中省关于国企改革相关要求,成立了我市国企改革领导小组,起草了我市《关于进一步深化国资国企改革的实施意见》,并于2016年第20次市政府常务会议研究审议通过。在商丹园区建设开发有限责任公司积极推动混合所有制经济试点工作;加强对我市市属国有企业合并、分立、改制等企业重大事项的监管,商洛氮肥厂破产终结,职工已安置到位。截止年底,市属国有企业实现营业收入172.5亿元,同比增长15.2%;所有者权益总额达到83.6亿元,市属国有资产保值增值率达到120.2%;完成国有资本经营收益收缴1142万元,全年各项目标任务顺利完成。

      七是两化融合逐步深入。协调通信运营企业扩大网络覆盖面,进一步加快全市农村宽带网络建设和发展,确保尽快实现全市宽带网络建设全覆盖。依托社会信息服务机构,加大信息技术入企培训和服务,积极引导信息化技术在工业企业中的推广应用。积极实施两化融合典型示范项目建设,指导陕西必康制药公司推进国家级和省级企业两化融合贯标试点,在全市遴选100户规模以上工业企业通过评估平台开展两化融合评估诊断和对标引导,进一步提升全市两化融合发展水平。

      八是安全生产形势稳定。牢固树立红线意识,不断坚持底线思维,严格落实“一岗双责、党政同责”制度,按照管行业必须管安全的要求,切实夯实了系统安全责任;赴联系督查的镇安县开展安全生产督查10余次,镇安县全年没有发生重特大安全生产事故;共组织县级领导带队深入县区对煤矿和民爆等重点行业、重点领域进行安全隐患排查40余次,发现各类安全隐患140处,下发整改指令31份,已整改到位136处,整改率达98%。全年工业企业没有发生一起重特大安全生产事故,煤矿、民爆两大重点行业领域实现“零事故,零伤亡”目标。

      (三)决算单位构成

      

    序号

    单位名称

    单位

    性质

    经费管理形式

        编制人数

    实有人 

    合计

    行政

    事业

    1

    商洛市工业和

    信 息 化 局

    行 政

    单 位

    全额

     44

      26

    18

      39

    2

    商洛市轻工食品行业管理办公室

    参工事业单位

    全额

      7

    7

       9

    3

    商洛市黄金煤炭建材行业管理办公室

    事 业

    单 位

    全额

     10

    10

      16

    合 计

     61

      26

    35

      64

      二、商洛市工业和信息化局2016年度部门决算说明

      (一)2016年度收入支出决算总体情况

      1.收入总计3545.79万元。包括:

      (1)公共预算财政拨款收入1997.46万元,为市级财政当年拨付的公共预算财政拨款资金。

      (2)政府性基金预算拨款50万元,为省上下拨新型墙体材料专项资金。

      (2)其他收入277.50万元,为预算单位取得的除上述收入以外的各项收入。其中包括省工信厅、省国资委拨付会议补贴及专项工作经费等。

      (3)上年结转和结余1220.83万元,为以前年度尚未列支,结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

      2.支出总计3545.79万元,包括:

      (1)基本支出876.57万元,主要是为保障商洛市工业和信息化局及下属单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。其中:工资福利支出384.83万元,对个人和家庭的补助支出418.70万元,商品和服务支出73.04万元。

      (2)项目支出2437.34万元,主要是为完成特定工作任务或事业发展目标,在基本支出之外发生的支出,包括中小企业发展专项、散装水泥专项、煤炭安全专项、工业和信息化产业支持和其他节能环保专项资金等。

      (3)年末结转和结余231.88万元。其中转入事业基金0.4万元,其他结转下年使用,主要是本年度及以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按原规定用途继续使用的资金。

      (二)公共预算财政拨款支出决算情况

      2016年公共预算财政拨款支出3016.13万元,其中:基本支出876.57万元,项目支出2139.56万元。具体支出构成是:社会保障和就业支出22.08万元,节能环保支出826.42万元,资源勘探信息等支出2167.63万元。

      (三)决算收支增减变化情况说明

      本年收入总计3545.79万元,比上年增加574.98万元,主要原因为中小企业发展资金增加;本年支出3545.79元,比上年增加1429.95万元,主要原因为专项工作经费支出增加。

      (四)机关运行经费执行情况说明

      本年度机关运行经费支出73.04万元,主要为日常办公费、印刷费、差旅费等以及个人公务交通补贴支出。

      (五)政府采购执行情况

      本年度购置办公设备及专用设备31.53万元,已按照规定办理政府采购手续,符合政府采购流程和要求。

      (六)公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出情况

      2016年公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出10.83万元,其中,公务用车购置及运行维护费10.26万元,公务接待费0.57万元。

      1.2016年本单位没有人员因公出国出境,无因公出国出境费用。

      2.公务用车购置及运行维护费10.26万元,比上年减少8.77万元,原因为公车改革后支出费用下降。主要用途为保障单位日常公务出行。其中,公务用车运行维护费10.26万元(交投公司公务车辆保障平台租车费)。

      3.公务接待费0.57万元,比上年下降2.72万元,主要用途为来人公务接待。2016年公务接待9批、60人次。

      4. 会议费支出10.78万元,主要是用于召开各类会议的会议室以及县区人员食宿支出。

      5. 培训费支出13.17万元,主要是相关业务人员及单位工作人员培训支出。

      (七)专业性名词解释

      “基本支出”是指用于保障单位正常运转所需的经费;“项目支出”是指为推进某项工作开展专项预算的资金。

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